[정의]

충청남도 공주시에서 이루어지고 있는 재화·용역의 생산·분배·소비와 관련되는 활동 전반과 영역.

[개설]

경제 산업은 경제와 산업을 지칭하는 용어이다. 경제는 인간이 공동 생활을 영위하는 데 필요한 재화나 용역을 생산, 분배, 소비하는 활동 전반을 의미한다. 산업은 이러한 활동 중 생산을 목적으로 하는 사업 전반이나 활동 영역으로서 대체로 농업, 공업, 수산업, 임업, 광업 등 유형물의 생산과 직결되는 사업을 지칭한다.

그러나 그 범위를 넓혀 상업, 금융업, 서비스업 등 유형물의 생산과 직결되지는 않으나 국민 경제에 불가결한 사업도 포함시키는 것이 보다 일반적이다. ‘한국표준산업분류표’에서는 산업을 일차적으로 모두 20개의 영역으로 대분류하고 있으며 이들을 다시 각 영역별로 세분하고 있다.

[입지 조건]

충청남도 공주시는 서울에서 고속버스로 약 1시간 40분이 소요되는 남쪽에, 대전광역시에서는 북서쪽으로 약 37㎞ 떨어진 지점에 위치하고 있다. 북부에는 차령산맥, 남동 지역에는 국립공원인 계룡산이 위치하고 있으며, 그 사이 중앙부로 금강 본류가 동에서 서로 흐르고 있다.

지형은 대체로 평균 해발 고도 200~300m 정도의 구릉성 산지로 이루어져 있다. 면적은 941㎢로 충청남도의 10.96%, 남한의 0.95%를 차지하고 있다. 2006년 현재 인구는 129,862명으로 충청남도의 6.49%, 남한의 0.27%를 차지하고 있다.

철도가 지나가지 않아 접근성이 떨어지는 지역이었으나 호남고속철도가 완공되는 2017년에 남공주역이 들어설 예정이다. 이에 비해 도로망은 빠르게 확장되고 있다. 최근 들어 국도 23호선을 포함한 도로가 확장되고 천안~논산 간 고속국도가 건설되면서 동쪽으로는 대전 방향의 마티터널, 북쪽으로는 천안 방향의 차령터널, 그리고 서해안 방향으로는 연미터널이 각각 개통됨으로써 자동차로의 접근성이 현저하게 개선되었다.

또한 대전~당진 간 고속국도와 서천~공주 간 고속국도가 건설되고 있어 향후 공주 내·외부로의 접근성은 보다 크게 개선될 것이다. 한편 행정 복합 중심 도시의 예정지로 충청남도 연기군과 함께 충청남도 공주시 장기면 일부가 포함되어 있고 그 인접 지역이 주변 지역으로 지정됨에 따라 공주시의 경제 산업 환경은 직·간접적으로 긍정적인 영향을 받을 것으로 보인다.

[현황]

2006년 현재 공주시의 사업체 수는 종사자 5인 이상 업체를 기준으로 광업이 4개 업체이고 제조업은 179개 업체인 것으로 나타났다. 종사자 규모별로 보면, 500명 이상 업체가 1개, 300명~500명 미만 업체가 4개, 100명~300명 미만 업체가 16개이며 나머지 대부분은 종사자 100명 미만의 업체인 것으로 나타났다. 그리고 공주시의 농공 단지 7곳에는 52업체에 1,958명이 종사하고 있는 것으로 집계되었다.

2006년 현재 충청남도 공주시의 산업별 사업체 종사자 현황을 크게 1·2·3차 산업으로 나누어 살펴보면, 1차 산업 사업체 종사자 수가 0.6%, 2차 산업 사업체 종사자 수가 23.1%, 3차 산업 사업체 종사자 수가 76.3%를 차지하고 있는 것으로 나타났다.

2006년 기준으로 공주시의 2차 산업 사업체 종사자의 비율은 23.1%로 충청남도의 약 37.3%에 비해 매우 낮은 비율을 보이고 있다. 따라서 공주시의 2차 산업 기반이 상대적으로 취약한 것으로 판단할 수 있다. 특히 2000년에 비해 충청남도의 경우 2차 산업 사업체 종사자 비율이 3.3%가 증가하였으나 공주시의 경우는 오히려 1.4%가 감소하였다. 결론적으로 공주시의 2차 산업은 아직 본격적인 발전의 단계에 진입하지 못하고 있는 것으로 보인다.

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〈표〉공주시 및 충청남도의 산업별 사업체 종사자수

한편 공주시의 전체 인구에서 농가 인구가 차지하는 비율을 충청남도와 비교하면, 2006년의 충청남도 농가 인구 비율은 2000년에 비해 6%가 감소한 21.9%를 기록하였으나 공주시의 경우에는 2000년에 비해 0.7%만 감소한 29.0%를 기록하였다.

즉 충청남도의 산업 구조에서는 농가 인구를 중심으로 하는 1차 산업 인구 비율이 빠르게 감소하고 있는 반면, 공주시의 산업 구조에서는 농가 인구를 중심으로 하는 1차 산업 인구 비율이 큰 변화 없이 답보 상태를 보이고 있다. 따라서 공주시의 산업 구조는 충청남도에 비해 여전히 1차 산업 인구의 비중은 높고 2차 산업의 기반이 취약한 후진적인 산업 구조 형태를 띠고 있는 것으로 보인다.

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〈표〉농가 인구

[의의와 평가]

1960년대부터 시작된 산업화로 인해 도시로 인구가 집중되면서 농촌 인구가 급속도로 줄어들기 시작했으며 이는 공주시도 마찬가지였다. 1966년 220,635명이던 공주 지역의 인구는 1990년 158,075명, 2000년 135,931명을 거쳐 2006년 현재 129,862명으로 지난 40여 년간 지속적으로 감소하였다. 이에 공주시의 경제산업은 전체 인구의 1/4이상이 1차 산업에 종사하고 제조업 기반도 취약한 것으로 나타나는 등 전반적으로 후진적인 상황을 크게 벗어나지 못하고 있는 것으로 보인다.

2006년의 농·림·수산물 수출 실적은 797만 달러에 불과하였으며, 관광 산업의 경우에도 공주가 백제의 옛 도읍이라는 관광 자원을 가지고 있음에도 불구하고 크게 활성화되지 못하고 있는 것으로 평가된다. 또한 시장의 경우에도 등록 시장(registered market)이 없고 두 곳의 재래 시장만 있을 뿐이다.