[정의]

제주특별자치도 제주시 연동에 있는 제주특별자치도 관할 지방 자치 행정 기관.

[설립목적]

제주특별자치도민의 편의와 복리 증진을 기본 목적으로 하여 첫째, 지방자치단체의 구역, 조직 및 행정관리 등에 관한 사무 둘째, 주민의 복지 증진에 관한 사무 셋째, 농림·상공업 등 산업 진흥에 관한 사무 넷째, 지역 개발 및 주민의 생활 환경 시설의 설치·관리에 관한 사무 다섯째, 교육·체육·문화·예술의 진흥에 관한 사무 여섯째, 지역 민방위 및 소방에 관한 사무 등을 수행하기 위하여 설립되었다.

[변천]

1945년 8월 15일 일제강점기의 압제에서 벗어나 광복을 찾은 제주도민들은 사회 안정과 자주성 있는 지방 행정의 확립을 가장 열망하였고 그러기 위해서는 제주도제(濟州道制)의 실시가 필수적 요소였다.

제주도(濟州島)에서 제주도(濟州道)로 승격의 필요성이 제기됨에 따라 1945년 10월 김홍석을 비롯한 최원순, 박우상, 박명효 등 지역 유지들이 도제실시추진위원회를 결성하여 김문희 제주도지사와 협조를 통해 도 승격 운동을 추진하였다. 1946년 6월 제주 지역의 실정을 파악하기 위해 러치 장관이 제주도로 온 지 한 달 후인 1946년 7월 2일 미군정청 법령 제94호에 의거하여 제주 지역에 도제가 실시되었다.

법령 제94호는 제주 지역을 전라남도의 관할에서 분리하고 도(道)로서의 권한, 직무, 직능, 및 직제를 구비한 도를 구성하며, 도명을 제주도로 하는 등의 내용을 담고 있었다. 1946년 8월 1일 도제가 시행됨에 따라 제주 지역은 남한에서 아홉 번째 도가 되었으며 제주 지역이 오늘날과 같은 비약적 발전을 가져오게 하는 시발점이 되었다.

제주도제 실시에 따라 제주도는 행정구역으로 2군 1읍 12면을 두었다. 제주도청은 총무국, 산업국, 보건후생국의 3국으로 편제되었으며, 초대 제주도지사에는 박경훈이 임명되었다. 제주도의 청사는 일제강점기의 도정 건물을 그대로 사용(구 제주경찰서 본관 자리)하게 되었으며, 북제주군청은 관덕정을, 남제주군청은 서귀면사무소를 청사로 사용하게 되었다.

2004년 계층 구조 개편에 대하여 점진안과 혁신안을 주민 투표로 결정하되 5개 혁신안 중 도민들이 가장 선호한 3안을 채택 단일 혁신안으로 확정하였다. 혁신안은 제주시와 북제주군을 통합하고 서귀포시와 남제주군을 통합한다는 내용이었다.

2005년 3월 3일 행정개혁추진위원회에서 혁신안을 주민 투표에 붙일 것을 결의하고, 2005년 3월 21일부터 5월 21일까지 2개월간을 도민 홍보 기간으로 정하였다. 2005년 7월 27일 주민 투표를 실시한 결과 혁신안이 통과됨으로써 2006년 7월 1일부터 제주특별자치도가 출범하게 되었다.

[주요사업과 업무]

1. 행정부지사

경영기획실에서는 지방혁신기획 총괄, 지방행정혁신 추진계획수립, 품목별 예산 편성과 관리, 도의회 도정질문 답변 총괄 등의 업무를 담당한다. 특별자치도추진단에서는 특별자치도추진단 소관 행정의 종합 기획 조정, 제주특별자치도 프로젝트 추진 관련 주요정책 수립 등의 업무를 담당한다.

자치행정국에서는 국 소관 행정의 종합기획조정, 성과중심의 인사제도운영, 세정전반에 관한 종합기획 및 조정, 공유재산 총괄기획조정 등의 업무를 담당한다. 문화관광스포츠국에서는 문화예술 중·장기 종합계획수립, 국가 및 도지정 문화재 보존·활용대책, 관광정책의 종합기획조정, 국내외 마케팅 전략사업계획수립, 스포츠산업육성 종합기획 등의 업무를 담당한다.

지식산업국에서는 국 소관 행정의 종합 기획·조정, 지역경제를 선도할 혁신형 중소기업 집중육성, 지역정보화 계획수립 및 조정·평가, 과학기술기본 및 종합(시행) 수립, 지역에너지 중장기 계획수립시행 등의 업무를 담당한다.

보건복지여성국에서는 복지계획수립에 관한 사항, 노인복지행정의 종합 및 기획·조정, 여성정책 및 권익증진 총괄 기획·조정, 보건행정의 종합기획 및 조정·평가에 관한 사항 등의 업무를 담당한다. 소방방재본부에서는 소방공무원 인사·조직·복무·감찰·징계·상훈, 119소방 및 인적재난 상황관리 운영총괄, 자연재해 원인조사·분석·평가 등의 업무를 담당한다.

교통관리단에서는 교통영향평가 관련 업무, 교통안전세부시행계획 및 대책위원회 운영 등의 업무를 담당한다. 자치경찰단에서는 자치경찰행정의 종합기획·조정, 주민생활안전, 교통안전 및 경비 사무 종합기획·조정, 관광 및 환경유지 관리대책 종합기획·조정 등의 업무를 담당한다.

2. 환경부지사

국제자유도시추진국에서는 국제자유도시 종합계획추진, 관광개발사업 시행승인 총괄, 국제교류협력업무 총괄, 세계평화의 섬 추진계획 수립 및 정책입안 등의 업무를 담당한다.

청정환경국에서는 자치단체 환경보전중장기 기본계획 수립추진, 환경분쟁조정위원회 구성 및 운영, 산불예방 및 진화대책 관련사항 등의 업무를 담당한다. 친환경농축산국에서는 국 소관 행정의 종합기획 조정, 친환경농업 육성의 기획 및 추진, 감귤 등 과수산업 발전정책 추진, 신축산진흥계획 추진, 축산행정 종합계획 수립 등의 업무를 담당한다.

도시건설부에서는 토지수용위원회 운영, 이전계획 및 발전전략 관련 사항, 건축행정에 관한 사무, 일반건설업 등록 민원업무, 소관 건설공사에 대한 용지매수 및 지장물 이전에 따른 보상 등의 업무를 담당한다. 해양수산본부에서는 본부소관 행정 종합기획 조정, 어업자원 행정의 종합기획·조정, 항만(물류)정책의 계획 수립 및 시행 등의 업무를 담당한다.

[현황]

2007년 현재 조직은 제주특별자치도지사 아래 행정부지사와 환경부지사를 중심으로 1실 7국 3본부 3단 2위원회로 편제되어 있다. 그중 행정부지사는 경영기획실, 자치행정국·문화관광스포츠국·지식산업국·보건복지여성국, 소방방재본부, 특별자치도추진단·교통관리단·자치경찰단의 1실 4국 1본부 3단으로 조직되어 있다.

환경부지사는 국제자유도시추진국·청정환경국·친환경농축산국, 도시건설본부·해양수산본부의 3국 2본부로 조직되어 있다. 별도의 합의제 행정기관으로 감사위원회와 노동위원회의 2위원회를 두고 있다.

[의의와 평가]

2006년 현재 전국 최초로 제주특별자치도가 출범함으로써 선진적인 자치 제도 운영의 모범이 됨과 동시에 제주국제자유도시를 효과적으로 추진할 수 있을 것으로 기대된다.